Máltai Tanulmányok | A Helyi Közösségi Akadémiák hálózata egy évtized távlatából

Megosztás

Szöveg beállítások

Egy előremutató, de teljes pályát be nem futó projektben a helyi együttműködés kultúráját próbálták javítani és a stratégiai tervezésben erősíteni a kis létszámú magyar falvak önkormányzatait. Képes volt-e a torzóban maradt kezdeményezés célt érni az érintett településeken?

Absztrakt

A Helyi Közösségi Akadémiák (HKA) hálózata a 2010-es évek egyik legjelentősebb közösségi alapú jövőtervezési kísérletének tekinthető. Mivel azonban a HKA alapjául szolgáló projekt 2015. május 31. után már nem folytatódott, a hálózat kiteljesedésére nem kerülhetett sor. A tanulmány arra a kérdésre keresi a választ, hogy képes volt-e a HKA hálózatában való részvétel számottevően javítani a részt vevő hetvenhét önkormányzat sikerességén az azóta eltelt egy évtized alatt. A sikerességet az önkormányzati bevételekkel modellező empirikus vizsgálat rámutatott, hogy ennek a torzóban maradt jövőtervezési kísérletnek az eredményei meglehetősen korlátozottnak tekinthetők. Ennek megfelelően érdemes lenne átgondolni, hogy egy HKA-típusú kísérlet újraindulása esetén a kevésbé jól teljesítő résztvevők – különösen a fejletlenebb települések önkormányzatai – miképpen vonhatók be eredményesebben egy efféle közösségi jövőtervezésbe.

Kulcsszavak: önkormányzat, településfejlesztés, vidékfejlesztés, közösségfejlesztés, önkormányzati bevételek, sikeresség

DOI: 10.56699/MT.2025.3.4

Cikk felolvasása00:00

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Magyar Országgyűlés, 2011) a neoweberi állam (re)centralizációs törekvéseinek jegyében jelentős mértékben újragondolta az önkormányzatokra vonatkozó szabályozást. Egyrészről az önkormányzatok intézményfenntartási, hatósági feladat- és hatáskörei jelentősen visszaszorultak, másrészről tevékenységük súlypontja a településfejlesztés, vállalkozásfejlesztés, közösségfejlesztés, lényegében a településmenedzsment felé tolódott el (Monitoringjelentés, 2015: 4). A megváltozott szabályozási kontextus olyan innovációs készségeket tesz szükségessé, amelyekkel ezek az önkormányzatok – főként a kis népességszámú, periferikus területen fekvők – nem feltétlenül rendelkeznek. A nehézségek megoldásának egyik lehetséges útja az Európai Unió LEADER-megközelítéséhez^[1]A betűszó a francia „Liaison entre actions de développement de l’économie rurale” (magyarul: Közösségi kezdeményezés a vidék gazdasági fejlesztése érdekében) kifejezés … Részletek és

(a 2014–2020-as programozási időszaktól) a közösségvezérelt helyi fejlesztés (Community Led Local Development, CLLD) módszertanához illeszkedő fejlesztési filozófia adaptálása. Ennek gyökereit leginkább a kortárs vidékfejlesztési diskurzus keretei között értelmezendő Új Vidék Paradigmához (New Rural Paradigm) köthetjük, amely szerint a vidékfejlesztési politikáknak arra kell törekedniük, hogy a különböző feladatokra rugalmas

Csatlakozzon ingyen és olvasson tovább!

Regisztráljon honlapunkon hogy ingyenesen hozzáférjen a Máltai Tanulmányok összes rovatának archívumához teljes terjedelemben.

Csatlakozom Regisztráció részletei

Már regisztrált tag vagyok, bejelentkezem.

Felhasznált irodalom

Ábrajegyzék

táblázat: A HKA hálózatának sikeres résztvevői (2014–2022). KSH,
táblázat: A HKA hálózatának mérsékelten sikeres résztvevői (2014–2022). KSH, 2024.
táblázat: A fejlettség és a sikeresség változóinak gyakorisági eloszlását mutató kontingenciatáblázat. Saját szerkesztés az 1. és a 2. táblázat alapján.

Felhasznált irodalom

Belényesi Emese (2015): A pilotprogramokról, a vezető trénerek munkájáról, in Csóka Gabriella (szerk.): Fejlesztő közösségek. A helyi közösségi akadémiák hálózata,
Budapest, Nemzeti Közszolgálati Egyetem, 15–18, https://real.mtak.hu/62198/1/ HKA_kiadvany_final.pdf (letöltve: 2025. 05. 30.).
Berényiné Lévai Csilla – Brecsok Anna – Gáspár Mátyás –Jenei Ágnes – Lántzky Zsuzsanna – Streli, Zita (2015): A HKA stratégiaalkotási program a számok és a tények nyelvén elbeszélve, in Csóka Gabriella (szerk.): Fejlesztő közösségek. A helyi közösségi akadémiák hálózata, Budapest, Nemzeti Közszolgálati Egyetem, 33–36, https://real.mtak.hu/62198/1/HKA_kiadvany_final.pdf (letöltve: 2025. 05. 30.).
Buskó Tibor László (2024): Online interjú Gáspár Mátyással „A Helyi Közösségi Akadémiák hálózata, egy évtized távlatában” tárgyában. A szerző tulajdonában.
Cramér, Harald (1946): Mathematical Methods of Statistics, Princeton, Princeton University Press. DOI: https://doi.org/10.1515/9781400883868
Európai Bizottság (é. n.): Vidékfejlesztés, https://agriculture.ec.europa. eu/common-agricultural-policy/rural-development_hu#leader- megk%C3%B6zel%C3%ADt%C3%A9s (letöltve: 2025. 05. 30.).
Európai Parlament (2013): Az Európai Parlament és Tanács 1303/2013/EU rendelete az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/?uri=celex:32013R1303 (letöltve: 2025. 05. 30.).
Fási Csaba (2023): A fenntarthatóság dimenziói és a hazai felsőoktatási intézmények helyzetének egyes aspektusai a fenntarthatósági rangsorok tükrében, Acta Humana – Emberi Jogi Közlemények, 11 (3), 117–135. DOI: https://doi.org/10.32566/ah.2023.3.6
Gerencsér Ilona – Goda Pál (2023): A tízezer fő alatti vidéki önkormányzatok fejlesztéseinek eloszlása Magyarországon, 2010–2018, Területi Statisztika, 63 (5), 603–632. DOI: https://doi.org/10.15196/TS630504
Hegedüs József – Péteri Gábor (2015): Közszolgáltatási reformok és helyi önkormányzatiság, Szociológiai Szemle, 25 (2), 90–119.
Horlings, Lummina– Marsden, Terry K. (2014): Exploring the ‘New Rural Paradigm’ in Europe: Eco-economicstrategiesas a counterforceto the globalcompetitiveness agenda, European Urban and Regional Studies, 21 (1), 4–20. DOI: https://doi. org/10.1177/0969776412441934
Jenei Ágnes (2015): Mi látható a kommunikációs szemüvegen keresztül?, in Csóka Gabriella (szerk.): Fejlesztő közösségek. A helyi közösségi akadémiák hálózata, Budapest, Nemzeti Közszolgálati Egyetem, 24–26, https://real.mtak.hu/62198/1/ HKA_kiadvany_final.pdf (letöltve: 2025. 05. 30.).
Kolin-Sabján Katalin – Kolin Péter (2022): Önkormányzati tőkevonzás, Budapest, Demokratikus Helyi Közigazgatás Fejlesztéséért Alapítvány, https://www.dhkfa.hu/News/2022/OnkormanyzatiTokevonzas.pdf (letöltve: 2025. 05. 30.).
KSH (2024): Tájékoztatási adatbázis. Éves településstatisztikai adatok 2023-as településszerkezetben, https://statinfo.ksh.hu/Statinfo/ QueryServlet?ha=TA2024_W (letöltve: 2025. 05. 30.).
Magyar Országgyűlés (2011): 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól, https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1100189.tv (letöltve: 2025. 05. 30.).
Magyarország Kormánya (2014): 290/2014. (XI. 26.) Korm. rendelet a kedvezményezett járások besorolásáról, https://net.jogtar.hu/ jogszabaly?docid=a1400290.kor (letöltve: 2025. 05. 30.).
Magyarország Kormánya (2015): 105/2015. (IV. 23.) Korm. rendelet a kedvezményezett települések besorolásáról és a besorolás feltételrendszeréről, Magyar Közlöny, 2015 (56), 5088–5125, https://magyarkozlony.hu/ dokumentumok/184e1f878cb59cd3f0dc13264dca53efedf79d82/megtekintes (letöltve: 2025. 05. 30.).
Magyarország Kormánya (2023): Megjelent a Közösségvezérelt Helyi Fejlesztések (CLLD) kiadvány, https://www.palyazat.gov.hu/kozlemenyek/megjelent-a-kzssgvezrelt- helyi-fejlesztsek-clld-kiadvny (letöltve: 2025. 05. 30.).
Magyarország Kormánya Pályázati Portál (2013): ÁROP-2.2.22-2013 „Képzés a konvergencia régiókban lévő önkormányzatoknak” pályázat alapadatai, https://www. palyazat.gov.hu/programok/uj-szechenyi-terv/arop/arop-2222-2013/alapadatok (letöltve: 2025. 05. 30.).
Miller, Stephen (2014): Emerging Trends and Challenges in Community-Led Local Development (CLLD), European Sructural and Investment Funds Journal, 2 (4), 302–307.
Monitoringjelentés (2015): Monitoringjelentés az ÁROP-2.2.22-2013 „Képzés a konvergencia régiókban lévő önkormányzatoknak” projekt „Helyi közösségi akadémiák” pillérére vonatkozóan, Budapest, Navidea Vezetői Tanácsadó Kft.
OECD (2006): The New Rural Paradigm: Policies and Governance, Paris, OECD.
Pollermann, Kim – Raue, Petra – Schnaut, Gitta (2014): Multi-level governance in rural development: Analysing experiences from LEADER for a Community-led Local Development (CLLD), Braunschweig, Thünen Institute of Rural Studies, https://www-sre.wu.ac.at/ersa/ersaconfs/ersa14/e140826aFinal01071.pdf (letöltve: 2025. 05. 30).
Támogatási Szerződés (2013): Támogatási Szerződés. Azonosító szám: ÁROP 2.2.22-2013- 2013-0001, https://www.uni-nke.hu/document/uni-nke-hu/tamogatasi-szerzodes-arop-2_2_22.original.pdf (letöltve: 2025. 05. 30.).